社会组织如何避免“两个覆盖”工作中可能存在的不足点及解决办法

近些年来，随着“两个覆盖”在社会组织中的大力推进，社会组织“两个覆盖”工作取得了显著成效，但也存在不足之处，其可能的突出问题主要表现在：

一是部分社会组织对党建工作、成立党组织的认识与态度模糊，或心存疑虑、担心加重负担、影响主责主业。

二是部分社会组织对本组织的党员结构情况底数不清（缺乏摸底排查）。

三是部分社会组织虽然建立了党组织，但作用发挥不明显，活动开展不正常或形式化、表面化；党支部规范化、标准化建设有待加强。

四是部分社会组织党支部负责人党务知识水平尚需提高，且工作缺乏主动、存在敷衍思想。

五是部分社会组织党组织党员教育管理跟不上时代发展要求与党员期盼。

六是部分社会组织对支部工作、书记的工作支持力度不够。

为落实中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》要求，我们应把党的组织和党的工作全覆盖工作作为社会组织工作的重中之重，时刻把党的政治建设摆在首位，把党的工作摆上重要议事议程，进一步增强党建工作的积极性、主动性，提升社会组织凝聚力、向心力，弘扬主旋律、传播正能量，积极发挥党对社会组织的政治保证和引领作用，确保党的路线、方针、政策在社会组织领域的全面贯彻，坚持把党的领导与社会组织依法自治统一起来，把社会组织自身发展与服务社会发展大局结合起来，为社会组织高质量发展赋能。

那么，社会组织怎样才能更好落实“两个覆盖”，如何避免“两个覆盖”工作中可能存在的不足呢？

我们可从以下几个方面予以加强：

一、防止行政化和形式主义

加强社会组织党建工作总体上应把握的要求。加强社会组织党建工作,根本目的是加强党对社会组织的领导,促进社会组织健康发展,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做到“四个坚持”:

　　一是坚持党的领导与社会组织依法自治相统一,把党的工作融入社会组织运行和发展过程,更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员。

　　二是坚持从严从实,把握特点规律,严格落实党建工作制度,积极探索、创新符合社会组织实际的方式方法,防止行政化和形式主义。

　　三是坚持问题导向,主动担当善为，着力破解影响和制约社会组织党建工作发展的重点难点问题,推动社会组织党建工作提质增效、全面提升；

　　四是坚持分类指导,根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作,正确处理一致性和多样性关系,切实提高针对性和实效性,不断增强社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、按单位行业区域建立党组织

抓好社会组织党的组织和工作覆盖。实现党的组织覆盖和工作覆盖是党组织发挥作用的基础和前提。针对社会组织特点,应本着应建尽建的原则加大党组织组建力度。

　　一是按单位建立党组织。凡有3名以上正式党员的社会组织,都要按照党章规定,经上级党组织批准,根据党员人数分别设立党委、总支、支部。

　　二是按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业,可依托行业协会商会建立行业党组织。

　　三是按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域,可打破单位界限,统一建立党组织；规模小、党员少的社会组织,可本着“地缘、业缘、志缘、趣缘”，特别是就近就便原则联合建立党组织。

三、突出社会组织特点，开展党组织活动，提质增效

　　促进社会组织中的党组织和党员更加有效地发挥作用。《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》着眼社会组织数量大、种类多、差异明显和从业人员中高知识群体聚集的特点,要求积极拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径,并有针对性地强调了6个方面。

　　一是围绕社会组织健康发展开展活动。

    二是围绕社会组织提质增效开展活动。

　　三是贴近职工群众需求开展党组织活动。

　　四是突出社会组织特点开展党组织活动。社会组织在服务社会、服务群众方面具有独特优势,党组织活动必须善于发挥这一优势。比如,发挥社会组织及其从业人员专业特长,开展专业化志愿服务；发挥联系广泛的优势,在从业活动中宣传党的路线方针政策,凝聚社会共识。同时,要针对从业人员流动性强的特点,充分利用现代信息技术手段开展活动,增强党组织活动的开放性和灵活性。

　　五是紧扣党员实际创新教育管理服务。

　　六是贯彻从严要求提高组织生活质量和效能。加强社会组织党建工作骨干力量，做好社会组织党建工作,离不开一支高素质的党建工作骨干力量。《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》从4个方面对加强社会组织党务工作者队伍建设提出要求。

　　一要选优配强党组织书记。

　　二要充实壮大党务工作者队伍。要求专兼职结合,多渠道、多样化选用,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍；明确规模大、党员数量较多的社会组织党组织,应配备专职副书记。在社会组织相对集中的区域建立党建工作站,配备专兼职人员做好党务工作。

　　三要加强党务工作者教育培训。

　　四要强化管理和激励。

四、明责考责追责。

抓好社会组织党建工作,必须落实责任制。社会组织党建工作涉及方方面面,怎样保证党建工作责任落到实处呢，《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》着重从3个方面作了强调。

　　一要明责。要求各级党委加强对社会组织党建工作的领导,纳入党建工作总体布局；各级党委组织部门牵头抓总、统筹协调；社会组织党建工作机构应加强管理指导，发挥党建指导员作用；民政、司法、商务、税务、教育、卫生、市场管理等部门结合社会组织登记、年检、评估等工作职能,协同做好社会组织党建工作。

　　二要考责。要求各级党委把社会组织党建工作作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容,社会组织党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。

　　三要追责。要求明确奖惩措施,强化考核结果运用,对履行责任不到位的要追究相关人员责任。

友情链接：“两个覆盖”，即实现党的组织覆盖和工作覆盖。